Judy Dempsey, 24 Eylül 2015
23 Eylül’de yapılan Avrupa Birliği zirvesi öncesinde yaşananlar 28 üyeli örgütün yıpranmışlığını ortaya koydu.
Başta Macaristan Başbakanı Viktor Orbán olmak üzere Orta Avrupalı liderler “ahlak emperyalizmini” eleştirdiler. Eleştirinin odağında Almanya Şansölyesi Angela Merkel ve Avrupa’nın savaştan kaçanlara yardım etme sorumluluğu bulunduğu ısrarı vardı.
Resim: Avrupa Birliği Liderleri
Slovak, Çek ve Macar liderler 120.000 sığınmacının üye ülkelere dağıtılma kararına karşı çıktılar. Onlara göre mesele dayanışma değildi; ulusal hükümranlıkları tehdit altındaydı.
Neyse ki zirve bu havayı dağıttı. Avrupa Komisyonu Başkanı Jean-Claude Juncker’ın ayrıntılar içeren kısa vadeli önerisi göçle baş etmenin yollarını ortaya koydu; milyonlarca sığınmacıyı barındıran Türkiye, Ürdün ve Lübnan’a yardım edilmesini öngördü.
Avrupa’nın kafa karışıklığının ve bürokratik hantallığının temelinde Soğuk Savaş’ın sona ermesi yatıyor. Emniyet duygusu yok oldu, kısır tartışmalar başladı.
Almanya’nın 25 yıl önce birleşmesinden sonra Avrupa yolunu kaybetti. Özgüvenini yitirdi. Ne olması gerektiğine ve olabileceğine ilişkin öngörüsü kalmadı.
Oysa 1989 öncesinde bunlar söz konusu değildi. Hedef Avrupa’nın yeniden birleşmesi, özgür ve barışçıl kılınmasıydı. Yugoslavya Savaşları yaklaşmakta olanlar hakkında bir uyarıydı ama doğru okunamadı. Avrupa konfor alanından çıkamadı.
AB’nin 2004 yılındaki genişleme dalgası heyecan vericiydi. Sekiz eski komünist ülkenin üye olmasıyla Avrupa’nın doğusu ve batısı arasındaki bölünmüşlük sona erdi.
Ama AB o zaman bile genişlemenin yönüne ilişkin net bir fikre sahip değildi. 2009 yılında yürürlüğe giren Lizbon Antlaşması’nın Birliğin işleyişini daha etkin kılması gerektiği kanaati hakimdi. Ama bunlar küreselleşme sürecine ayak uydurulmasına yeterli olmayacak cılız girişimlerdi.
Euro bölgesi krizi, Rusya’nın Ukrayna doğusunu istilası ve on binlerce mültecinin Avrupa’ya girişi AB’nin konfor alanı dışındaki gelişmelerle baş etmedeki yetersizliğini kanıtladı.
AB yeni bir tekinsizlik döneminin eşiğinde duruyor. Yunanistan’da mali kriz bitmedi. Rusya Donbas bölgesinden çekilmeyecek. Avrupa’nın mülteci kriziyle Suriye iç savaşının nasıl sona erdirileceği meselesi iç içe. Rusya Esad’ı iktidarda tutmak için her yolu deniyor.
İnsanların ölümünden ve göçe zorlanmasından öncelikle Suriye rejimi sorumlu; IŞİD değil. IŞİD’in meseleyi daha da karmaşık hale getirmesi ayrı bir konu.
AB bu üç sorunla baş etmeye çalışırken ortaya uzun vadeli stratejik hedefler koyamadı. Yeniden seçilen Çipras’ın Yunan ekonomisini yoluna koyamaması durumunda AB’nin B planı yok. AB Ukrayna konusunda da uzun erimli bir stratejiye sahip değil. Olmayan Doğu politikasından bahsetmiyorum bile.
Juncker’in dediği gibi mülteci krizi kendiliğinden hallolmayacak. AB bu sorunu pansuman tedavisiyle ve büyük paralar akıtarak çözmek istedi. Küreselleşmenin, dijitalleşmenin ve sosyal medyanın birliği nasıl etkilediği görülmezse dikişler atacak. AB’nin sığınabileceği konfor alanı kalmadı.
Juncker işte bu yüzden Merkel’e göre daha sağlam bir yön duygusuna sahip. Merkel’in mültecilere duyduğu şefkati kendi inançları ve Alman kamuoyu güdülüyordu ama stratejiden yoksundu. Nitekim tek taraflı bir kararla önce sınırları mültecilere açtı. Sonra da kendi partisi içinden ve diğer AB liderlerinden gelen eleştiriler üzerine kapattı.
Juncker bir AB liderinden görmeye alışmadığımız yaklaşıma sahip. AB’nin politik düşünüp öyle davranmasını istiyor. 9 Eylül’de yaptığı Birliğin Durumu konuşmasında AB’nin sorunlarının sebeplerini açık sözlülükle dile getirdi.
“Avrupa’nın karşı karşıya olduğu iç ve dış meydan okumalar karşısında politik tavır takınmaktan ve sonuçlarının arkasında durmaktan başka çaremiz olmadığına inanıyorum” dedi.
“Her şey yolundaymış gibi davranmaya devam edemeyiz” diye sözlerini sürdürdü. Mesajı daha fazla bütünleşmeydi. “Bu Birlikte yeterince Avrupa yok. Bu Birlikte yeteri kadar Birlik yok” dedi.
Ukrayna, Yunanistan ve mülteci krizleri AB’ye yeni bir yön çizmek zorundadır. Ama Juncker dışında kaç Avrupalı lider AB’nin politik tavır takınmasını ve konfor alanından sonsuza dek çıkmasını istiyor?
Judy Dempsey:Yerleşik olmayan kıdemli ortak (Carnegie Europe) ve Strategic Europe sayfası baş editörü
Çeviri: Dr. Ömer Aytek Kurmel
Cherkessia.net, 26 Eylül 2015
****
Refugees Could Break Europe’s Comfort Zone
Judy Dempsey , September 24, 2015
The run-up to the summit of EU leaders on September 23 showed how the 28-member bloc was fraying.
Several leaders from Central Europe, most notably Hungary’s Prime Minister Viktor Orbán, criticized what he called “moral imperialism.” He was referring to Angela Merkel, the German chancellor, who has consistently told her counterparts why Europe has a moral obligation to help those fleeing wars and conflicts.
The Slovak, Czech, and Hungarian leaders railed against the decision by the EU’s interior ministers on September 22 to distribute 120,000 refugees across most of the 28 member states. For them, national sovereignty, not solidarity, was at stake.
During the summit, the atmosphere had changed for the better. Jean-Claude Juncker, the president of the European Commission, put forward a detailed, short-term proposal to cope with the influx of refugees and to help Turkey, Jordan, and Lebanon, which have taken in millions of refugees.
The EU has reached this state of confusion, insecurity, squabbling, and bureaucratic paralysis because the Cold War is over. Since the reunification of Germany twenty-five years ago, Europe has lost its way. Lost its self-confidence. Lost a clear sense of what it should and could be.
None of that was in question before 1989. The dream and goal then was to make Europe free, peaceful, and reunited. The Yugoslav Wars of the 1990s shook the EU and should have been sufficient warning for the EU of things to come. But the breakup of Yugoslavia was not enough to shake Europe out of its Cold War–era comfort zone, which set the parameters for Europe’s goal and for the transatlantic relationship.
The EU’s enlargement to the East in 2004, when the union admitted eight former Communist countries, came at an immensely exciting time. The expansion ended the divisions between Eastern and Western Europe.
Even then, the EU’s institutions and member states had little idea about how Europe was going to use that enlargement and grapple with its neighborhoods. There was an awareness of the need to make the EU work more efficiently through the Lisbon Treaty, which came into force in 2009. But these were weak attempts to cope with the post–Cold War era—and with globalization.
The eurozone crisis, Russia’s invasion of eastern Ukraine, and the tens of thousands of refugees who have made and will continue to make their way to Europe have now exposed the EU’s inability to cope outside its comfort zone.
A new period of insecurity is now well and truly upon the EU. The Greek financial crisis is far from over. Russia is not going to give up the Donbass region in eastern Ukraine. And Europe’s refugee crisis has become caught up in how to end the war in Syria, with Russia making every diplomatic and military effort to save Syrian President Bashar al-Assad.
The Syrian president’s barrel bombs and sheer brutality were what killed so many people and caused so many to flee the country in the first place—not the self-proclaimed Islamic State, which has become a hugely complicating factor.
The EU and its member states have dealt with these three crises without any putting in place any long-term strategic goals. The union doesn’t have a plan B if Alexis Tsipras, who was reelected as Greek prime minister on September 20, cannot restore the Greek economy to stability and growth. The EU doesn’t have a long-term strategy for Ukraine—not to mention the union’s Eastern neighborhood.
As for the refugee crisis, which Juncker rightly said would not go away, the EU has agreed to apply lots of Band-Aid measures and throw money at the problem. The sticking plasters will peel off very quickly unless the EU recognizes how globalization, digitalization, and social media are impacting the union. The EU no longer has a comfort zone in which it can seek refuge.
That is why Juncker has a better sense than Merkel of Europe’s direction. Merkel’s compassion toward the refugees, which was driven by the German public and her own conviction, lacked strategy. This was confirmed by her unilateral decision to open Germany’s borders to the refugees only to close them after criticism from her own conservative bloc and other EU leaders.
Juncker’s approach is something new for an EU leader. He wants the EU to think and act in terms of politics. In his first annual State of the Union address on September 9, the commission president delivered a hard-nosed and strategic speech that bluntly stated why the EU was in such a bad state.
“I believe the immense challenges Europe is current facing – both internally and externally – leave us no choice to but to address them from a very political perspective, in a very political manner and having the political consequences of our decisions very much in mind,” he said.
“This is not the time for business as usual,” he continued. Juncker’s leitmotiv was clear: more integration. “There is not enough Europe in this Union. There is not enough Union in this Union,” he stated.
The crises over Ukraine, Greece, and the refugees should be enough to give the EU a new direction. But which EU leaders, apart from Juncker, want the EU to act politically and leave behind its comfort zone?
Judy Dempsey:Nonresident Senior Associate, Carnegie Europe, Editor in chief, Strategic Europe
Avrupa nazlanırken Türkiye 2 milyon mülteciye kapı açtı ama sonrasını geri getiremedi. O insanları dilenci konumuna düşürdü.Plan program yapılmadan kontrolsüz dolaşıma giren mülteciler, kendileri ve çevreleri için başlı başına problemler. Verilecek olan yardım türkiyenin çabaları gözönünde tutulursa devede kulak kalır fakat hiç olmamasından iyidir. Son dönemde oluşan mülteci hassasiyeti onların kayıtsız kalmasına fırsat vermiyor artık. En azından oluşan bu duyarlılık kaldıraç vazifesi görüyor oda iyi bence.
30 Eylül 2015 Çarşamba Saat 02:58Sınırların olduğu bir dünyada hepimiz birer mülteci adayıyız. Bu gerçeği bilerek şimdiki mültecilere yaklaşmalıyız gerisi hikaye.
Dempsey avrupa liderlerini iyi tahlil etmiş.